近期，四川省首次印發(fā)《四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》引起廣泛關(guān)注。這項(xiàng)政策首次明確了18種勞動保障輕微違法行為，在滿足一定條件下可不予行政處罰。
這一“免罰清單”的出爐，為企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間，但同時也敲響了合規(guī)用工的警鐘。那么，這份清單具體包含了哪些內(nèi)容？企業(yè)又該如何應(yīng)對這一新變化呢？
人社首次印發(fā) 18類勞動違法行為不再處罰
近期，四川省人社廳首次印發(fā)了《四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，該《通知》自2024年6月1日正式執(zhí)行。 政策原文： https://rst.sc.gov.cn/rst/jdhy/2024/4/7/829360ecb0df4816b9d6e2fb4087c2be.shtml
《清單》詳情如下：
解讀： 四川省人力資源社會保障廳首次印發(fā)《四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，，在清單中詳細(xì)羅列了18種輕微違法情形，同時符合條件的企業(yè)可以不予行政處罰，清單列出的違法情形主要包括用人單位招用無合法身份證件的人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取中介服務(wù)費(fèi)，用人單位、工傷職工或者近親屬在工傷認(rèn)定中提供虛假材料…… 本《通知》主要有以下三個特點(diǎn)： 一、聚焦“輕微違法”行為 明確輕微違法行為不予行政處罰要求，對違法行為輕微并及時改正且未造成危害后果的不予行政處罰，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰。 二、堅(jiān)持過罰相當(dāng)，教育與懲戒相結(jié)合 以事實(shí)為依據(jù)，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，實(shí)施輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制。對于違反禁止使用童工規(guī)定等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰。 三、積極引導(dǎo)合法用工 對于企業(yè)“輕微違法”行為，不是一桿子打死，而是引導(dǎo)企業(yè)主動整改，認(rèn)清違法行為，在保證勞動者權(quán)益不造成嚴(yán)重后果的前提下，不予處罰，體現(xiàn)了堅(jiān)持包容審慎與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合的做法，統(tǒng)籌情理法關(guān)系，積極營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。
多地出臺類似政策 企業(yè)合規(guī)性受重視
除了四川省以外，北京、廣東、天津、山東等多地都出臺了“人力資源輕微違法行為不予行政處罰清單”。 北京：人力社保領(lǐng)域29項(xiàng)輕微違法事項(xiàng)可不予行政處罰 北京市輕微違法行為事項(xiàng)涉及勞動合同、工作時間、就業(yè)管理、勞務(wù)派遣、人力資源市場、職業(yè)能力建設(shè)、社會保險(xiǎn)、勞動保障監(jiān)察等多個事項(xiàng)。 政策原文： http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202011/t20201104_2128264.html 對不予行政處罰適用情形規(guī)定必須同時具備以下條件： 違法行為涉及人數(shù)不超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn) 一年內(nèi)無違反同一規(guī)定查處記錄 未造成危害后果 主動整改或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令（限期）改正期限內(nèi)改正等。 深圳：8類勞動監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/qtxx/tzgg/content/post_9500104.html 主要涉及勞動合同、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域8類不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。 南京：7類勞動監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://rsj.nanjing.gov.cn/njsrlzyhshbzj/202108/t20210830_3115439.html 主要涉及勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域七項(xiàng)不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。 這些政策的出臺，旨在引導(dǎo)企業(yè)自主糾正違法行為。雖然雖然對用人單位的輕微違法行為不予處罰，但并不意味著放縱。而是要責(zé)令用人單位改正違法行為，并提出合規(guī)的指導(dǎo)性建議。 綜合來看，企業(yè)還是要注重企業(yè)合規(guī)性，就全國范圍來看，大家需要關(guān)注的則是人社部于2017年1月1日正式執(zhí)行的《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，該辦法公布了7種行為屬于重大勞動保障違法。 政策原文：
http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431652.html
7種重大勞動保障違法行為 （一）克扣、無故拖欠勞動者勞動報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的； （二）不依法參加社會保險(xiǎn)或者不依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的； （三）違反工作時間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的； （四）違反女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的； （五）違反禁止使用童工規(guī)定的； （六）因勞動保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會影響的； （七）其他重大勞動保障違法行為。 用人單位存在重大勞動保障違法行為，人社行政部門依法進(jìn)行查處，并予以社會公布。 除此之外，將用人單位社會公布情況作為人社行政部門信用體系建設(shè)和開展部門聯(lián)合懲戒的重要內(nèi)容。 而且《辦法》規(guī)定，對于此類用人單位，一是應(yīng)當(dāng)將重大勞動保障違法行為及其社會公布情況記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，納入人力資源社會保障社會信用體系；二是與其他部門和社會組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展信息共享互認(rèn)和聯(lián)合懲戒，加大用人單位的違法成本。
基于新政策變化 企業(yè)如何應(yīng)對？
基于此，給企業(yè)提出三點(diǎn)建議： 一、合規(guī)用工底線思維。 對企業(yè)違法情形要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在用工過程中以合法合規(guī)為底線，建立保護(hù)企業(yè)及員工權(quán)益的合理性用工制度，結(jié)合業(yè)務(wù)情況、勞動法規(guī)以及用人管理等，做好入職、在職及離職的三個階段的用工管理工作，提高管理者的用工風(fēng)險(xiǎn)意識。 二、積極化解勞動爭議。 企業(yè)與員工發(fā)生爭議是無法全部避免的，勞動爭議有兩個處理環(huán)節(jié)，一是內(nèi)部調(diào)解，二是官方處理，企業(yè)與員工應(yīng)積極將勞動爭議在內(nèi)部調(diào)解好，確實(shí)無法調(diào)解的，到了官方處理環(huán)節(jié)，要積極配合檢查人員工作，主動整改，避免出現(xiàn)行政處罰。 三、正確認(rèn)知處罰后果。 企業(yè)一旦被行政處罰，會官方網(wǎng)站公示并同步到企業(yè)信用系統(tǒng)。 所以，企業(yè)一旦被查處并行政處罰，會對企業(yè)經(jīng)營、品牌形象和優(yōu)惠政策享受等產(chǎn)生影響。 比如，行政處罰繳納罰款，造成企業(yè)資金的損失；計(jì)劃上市的企業(yè)，會影響開具合規(guī)證明；官方網(wǎng)站通報(bào)，對企業(yè)品牌形象或有影響；企業(yè)被處罰標(biāo)識后，穩(wěn)崗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策將無法享受。
